半月谈丨黑河北上谋开放
半月谈丨黑河北上谋开放
东北边陲，黑河沿江而兴。1909年，瑷珲海关正式建立，黑河成为黑龙江流域最大的通商口岸。一时间，黑河商贾云集，被誉为“万国商埠”。改革开放后，黑河在全国率先恢复中断20年之久的中苏贸易。1992年，黑河成为首批国家沿边开放城市。
从经济贸易到科技人文，黑河对俄交流合作的领域不断拓展，为深化中俄地方交流合作树立了典范。适逢改革开放45周年，黑河北向开放战略门户的全面打开，这里以海纳百川的胸怀和从容坚定的步伐，敞开国门、走向世界。
——以大通道促进大开放，建设高效率互联互通体系。近年来，黑河依托陆路、水路、空中、地下等多元化运输方式的口岸资源，不断完善多式联运国际经贸合作大通道。以地下的中俄天然气管道为例，这一管道年供应量达380亿立方米，而黑河就是这条能源大通道的首站。
要加快建设重要陆路通道、河海航道、能源管道等基础设施，积极融入面向东北亚开放的交通运输网络。近年来，中俄首座跨境公路大桥黑龙江大桥通车，世界首条跨境空中索道开工建设，联检大厦主体结构已完工……如今的黑河立体化交通网络不断趋于完善，堪称连接欧亚的“黄金支点”。
——以大平台促进大提升，建设高水平开放平台体系。近年来，黑河抢抓自由贸易试验片区、跨境电商综合试验区、兴边富民试点市等开放平台政策的叠加优势，向北开放战略门户逐步打开。黑河自贸片区成立3年来贸易额指标连续翻番。今年1至9月，保税物流中心（B型）进出口贸易额达10.6亿元，成为黑龙江省唯一进入全国前十的保税物流中心。
依托资源禀赋，黑河必然是中俄“东北-远东”互利合作主力军。要积极申建沿边重点开发开放试验区，推进跨境经济合作区建设，促进中俄产业链、供应链、金融链、政策链、保障链“五链合一”，加快自由贸易试验区迭代升级，探索创立对标国际先进规则和做法的“政策飞地”。
——以大合作促进大发展，建设高质量跨境产业发展体系。“买全俄卖全国”“买全国卖全俄”，构建这一经贸格局，黑河有着先天优势。深化“走出去”，要以黑河为关键支点，带动国际国内“两个市场、两种资源”有效对接。强化“引进来”，发挥原料优势、电力优势和政策优势，形成全国重要的进口能源战略储备及转运基地。同时，要统筹对内对外开放，积极承接国内先进地区产业转移，深度开展互补性产业合作。
——以大交流促进大繁荣，建设高层次人文交流体系。中俄两国山水相连，近年来黑河加强地方政党、议会、政府和民间交往，“中俄文化大集”被俄方评为远东和西伯利亚地区最有魅力的文化交流项目。
要以人文交流促民心相通，加强与俄罗斯各友好城市之间的往来，进一步完善双方对接交流机制，在文明互鉴中不断提升“中俄文化大集”的知名度和影响力。发展壮大边境游、跨境游，推进开通中俄跨境自驾游，把黑河打造成为国家跨境旅游改革创新的样板地。
构筑我国向北开放新高地，是建设战略地位更加凸显开放黑河的根本遵循。黑河要牢牢把握黑河在国家和省发展大局中的战略定位，把制度优势、资源优势、产业优势、开放优势转化为发展新动能，全力打造我国向北开放战略平台城市，为龙江构筑我国向北开放新高地贡献力量。
来源：《半月谈》2023年第22期 | 编辑：徐宏伟、肖爽
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